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2021年中央一号文件全文来了!(附历年回顾)

日期:2021-03-18 07:45

 

2021年中心一号文件于2月21日发布,这是21世纪以来第18个辅导“三农”作业的中心一号文件。

全文如下:

中共中心 国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见

(2021年1月4日)

党的十九届五中全会审议经过的《中共中心关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》,对新展开阶段优先展开农业村庄、全面推动村庄复兴作出全体布置,为做好当时和往后一个时期“三农”作业指明晰方向。

“十三五”时期,现代农业建造取得严重展开,村庄复兴完结杰出局面。粮食年产值接连坚持在1.3万亿斤以上,农人人均收入较2010年翻一番多。新年代脱贫攻坚方针使命如期完结,现行标准下村庄贫穷人口悉数脱贫,贫穷县悉数摘帽,易地扶贫搬家使命全面完结,消除了肯定贫穷和区域性全体贫穷,发明了人类减贫史上的奇观。村庄人居环境显着改进,村庄变革向纵深推动,村庄社会坚持调和安稳,村庄行将同步完结全面建成小康社会方针。农业村庄展开取得新的历史性效果,为党和国家打败各种艰难险阻、安稳经济社会展开全局,发挥了“压舱石”效果。实践证明,以习近平同志为中心的党中心驰而不息重农强农的战略决议计划彻底正确,党的“三农”方针得到亿万农人诚心支撑。

“十四五”时期,是乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。民族要复兴,村庄必复兴。全面建造社会主义现代化国家,完结中华民族巨大复兴,最艰巨最深重的使命仍然在村庄,最广泛最深沉的根底仍然在村庄。处理好展开不平衡不充沛问题,要点难点在“三农”,迫切需求补齐农业村庄短板弱项,推动城乡调和展开;构建新展开格式,潜力潜力在“三农”,迫切需求扩展村庄需求,疏通城乡经济循环;应对国内外各种危险应战,根底支撑在“三农”,迫切需求稳住农业根本盘,守好“三农”根底。党中心以为,新展开阶段“三农”作业仍然极端重要,顷刻不行放松,有必要抓住抓实。要坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重,把全面推动村庄复兴作为完结中华民族巨大复兴的一项严重使命,举全党全社会之力加速农业村庄现代化,让宽广农人过上愈加夸姣的日子。

一、全体要求

(一)辅导思维。以习近平新年代中国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,遵循执行中心经济作业会议精神,统筹推动“五位一体”全体布局,调和推动“四个全面”战略布局,坚持不懈遵循新展开理念,坚持稳中求进作业总基调,坚持加强党对“三农”作业的全面领导,坚持农业村庄优先展开,坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、同时推动,坚持立异驱动展开,以推动高质量展开为主题,统筹展开和安全,执行加速构建新展开格式要求,安定和完善村庄根本运营准则,深化推动农业供应侧结构性变革,把村庄建造摆在社会主义现代化建造的重要方位,全面推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴,充沛发挥农业产品供应、生态屏障、文明传承等功用,走中国特征社会主义村庄复兴路途,加速农业村庄现代化,加速构成工农互促、城乡互补、调和展开、一起昌盛的新式工农城乡联系,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足,为全面建造社会主义现代化国家开好局、起好步供应有力支撑。

(二)方针使命。2021年,农业供应侧结构性变革深化推动,粮食播种面积坚持安稳、产值到达1.3万亿斤以上,生猪工业平稳展开,农产品质量和食物安全水平进一步进步,农人收入添加继续快于城镇居民,脱贫攻坚效果继续安定。农业村庄现代化规划发动施行,脱贫攻坚方针系统和作业机制同村庄复兴有用联接、平稳过渡,村庄建造举动全面发动,村庄人居环境整治进步,村庄变革要点使命深化推动,村庄社会坚持调和安稳。

到2025年,农业村庄现代化取得重要展开,农业根底设备现代化迈上新台阶,村庄日子设备便当化开始完结,城乡根本公共服务均等化水平显着进步。农业根底愈加安定,粮食和重要农产品供应保证愈加有力,农业出产结构和区域布局显着优化,农业质量效益和竞争力显着进步,现代村庄工业系统根本构成,有条件的区域首先根本完结农业现代化。脱贫攻坚效果安定拓宽,城乡居民收入距离继续缩小。村庄出产日子方法绿色转型取得活跃展开,化肥农药运用量继续削减,村庄生态环境得到显着改进。村庄建造举动取得显着成效,村庄相貌产生明显改变,村庄展开生机充沛激起,村庄文明程度得到新进步,村庄展开安全保证愈加有力,农人取得感、美好感、安全感显着进步。

二、完结安定拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接

(三)树立联接过渡期。脱贫攻坚方针使命完结后,对脱节贫穷的县,从脱贫之日起树立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内坚持现有首要帮扶方针全体安稳,并逐项分类优化调整,合理掌握节奏、力度和时限,逐渐完结由会集资源支撑脱贫攻坚向全面推动村庄复兴平稳过渡,推动“三农”作业重心历史性搬运。抓住出台各项方针完善优化的详细施行办法,保证作业不留空档、方针不留空白。

(四)继续安定拓宽脱贫攻坚效果。健全避免返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住避免规划性返贫底线。以大中型会集安顿区为要点,厚实做好易地搬家后续帮扶作业,继续加大作业和工业扶持力度,继续完善安顿区配套根底设备、工业园区配套设备、公共服务设备,实在进步社区办理才能。加强扶贫项目财物办理和监督。

(五)接续推动脱贫区域村庄复兴。施行脱贫区域特征种养业进步举动,广泛展开农产品产销对接活动,深化拓宽消费帮扶。继续做好有安排劳务输出作业。统筹用好公益岗位,对契合条件的作业困难人员进行作业协助。在农业村庄根底设备建造范畴推行以工代赈方法,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近作业。在脱贫区域要点建造一批区域性和跨区域严重根底设备工程。加大对脱贫县村庄复兴支撑力度。在西部区域脱贫县中确认一批国家村庄复兴要点帮扶县会集支撑。支撑各地自主挑选部分脱贫县作为村庄复兴要点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口援助、社会力气参加帮扶等机制。

(六)加强村庄低收入人口常态化帮扶。展开村庄低收入人口动态监测,施行分层分类帮扶。对有劳动才能的村庄低收入人口,坚持开发式帮扶,协助其进步内生展开才能,展开工业、参加作业,依托双手勤劳致富。对脱贫人口中损失劳动才能且无法经过工业作业取得安稳收入的人口,以现有社会保证系统为根底,按规则归入村庄低保或特困人员救助供养规划,并按困难类型及时给予专项救助、暂时救助。

三、加速推动农业现代化

(七)进步粮食和重要农产品供应保证才能。当地各级党委和政府要实在扛起粮食安全政治职责,施行粮食安全党政同责。深化施行重要农产品保证战略,完善粮食安全省长职责制和“菜篮子”市长负责制,保证粮、棉、油、糖、肉等供应安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要安稳粮食播种面积、进步单产水平。加强粮食出产功用区和重要农产品出产维护区建造。建造国家粮食安全工业带。安稳种粮农人补助,让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价方针,完善玉米、大豆出产者补助方针。深化推动农业结构调整,推动种类培优、质量进步、品牌打造和标准化出产。鼓舞展开青贮玉米等优质饲草饲料,安稳大豆出产,多措并重展开油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支撑方针系统。扩展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物彻底本钱稳妥和收入稳妥试点规划,支撑有条件的省份下降产粮大县三大粮食作物农业稳妥保费县级补助份额。深化推动优质粮食工程。加速构建现代饲养系统,维护生猪根底产能,健全生猪工业平稳有序展开长效机制,活跃展开牛羊工业,继续施行奶业复兴举动,推动水产绿色健康饲养。推动渔港建造和办理变革。促进木本粮油和林下经济展开。优化农产品买卖布局,施行农产品进口多元化战略,支撑企业融入全球农产品供应链。坚持冲击要点农产品私运高压态势。加强口岸检疫和外来侵略物种防控。展开粮食节省举动,削减出产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗糟蹋。

(八)打好种业翻身仗。农业现代化,种子是根底。加强农业种质资源维护开发运用,加速第三次农作物种质资源、畜禽种质资源查询搜集,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建造。对育种根底性研讨以及要点育种项目给予长时刻安稳支撑。加速施行农业生物育种严重科技项目。深化施行农作物和畜禽良种联合攻关。施行新一轮畜禽遗传改进方案和现代种业进步工程。尊重科学、严厉监管,有序推动生物育种工业化运用。加强育种范畴知识产权维护。支撑种业龙头企业树立健全商业化育种系统,加速建造南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育系统建造,研讨严重种类研制与推行后补助方针,促进育繁推一体化展开。

(九)坚决守住18亿亩犁地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功用空间,科学划定各类空间管控鸿沟,严厉施行土地用处控制。采纳“长牙齿”的办法,执行最严厉的犁地维护准则。禁止违规占用犁地和违反自然规律美化造林、挖湖造景,严厉控制非农建造占用犁地,深化推动村庄乱占犁地建房专项整治举动,坚决遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”。清晰犁地运用优先序,永久根本农田要点用于粮食特别是口粮出产,一般犁地首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产。清晰犁地和永久根本农田不同的控制方针和控制强度,严厉控制犁地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流通用处监管,保证犁地数量不削减、质量有进步。施行新一轮高标准农田建造规划,进步建造标准和质量,健全管护机制,多途径筹措建造资金,中心和当地一起加大粮食主产区高标准农田建造投入,2021年建造1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建造中添加的犁地作为占补平衡弥补犁当地针在省域内调剂,所得收益用于高标准农田建造。加强和改进建造占用犁地占补平衡办理,严厉新增犁地核实确认和监管。健全犁地数量和质量监测监管机制,加强犁地维护督察和法律监督,展开“十三五”时期省级政府犁地维护职责方针查核。

(十)强化现代农业科技和物质配备支撑。施行大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年悉数完结现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强,完善农业科技范畴根底研讨安稳支撑机制,深化系统变革,布局建造一批立异基地途径。深化展开村庄复兴科技支撑举动。支撑高校为村庄复兴供应智力服务。加强农业科技社会化服务系统建造,深化推行科技特派员准则。打造国家热带农业科学中心。进步农机配备自主研制才能,支撑高端智能、丘陵山区农机配备研制制作,加大置办补助力度,展开农机作业补助。强化动物防疫和农作物病虫害防治系统建造,进步防控才能。

(十一)构建现代村庄工业系统。依托村庄特征优势资源,打造农业全工业链,把工业链主体留在县城,让农人更多同享工业增值收益。加速健全现代农业全工业链标准系统,推动新式农业运营主体按标出产,培养农业龙头企业标准“领跑者”。安身县域布局特征农产品产地初加工和精深加工,建造现代农业工业园、农业工业强镇、优势特征工业集群。推动公益性农产品商场和农产品流通主干网络建造。开发休闲农业和村庄旅行精品线路,完善配套设备。推动村庄一二三工业交融展开演示园和科技演示园区建造。把农业现代化演示区作为推动农业现代化的重要抓手,环绕进步农业工业系统、出产系统、运营系统现代化水平,树立方针系统,加强资源整合、方针集成,以县(市、区)为单位展创始立,到2025年创立500个左右演示区,构成梯次推动农业现代化的格式。创立现代林业工业演示区。安排展开“万企兴万村”举动。稳步推动反映全工业链价值的农业及相关工业计算核算。

(十二)推动农业绿色展开。施行国家黑土地维护工程,推行维护性耕耘方法。健全犁地休耕轮作准则。继续推动化肥农药减量增效,推行农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化运用。全面施行秸秆归纳运用和农膜、农药包装物收回举动,加强可降解农膜研制推行。在长江经济带、黄河流域建造一批农业面源污染归纳办理演示县。支撑国家农业绿色展开先行区建造。加强农产质量量和食物安全监管,展开绿色农产品、有机农产品和地舆标志农产品,试行食用农产品合格合格证准则,推动国家农产质量量安全县创立。加强水生生物资源维护,推动以长江为要点的渔政法律才能建造,保证十年禁渔令有用执行,做好退捕渔民安顿保证作业。展开节水农业和旱作农业。推动荒漠化、石漠化、坡犁地水土流失归纳办理和土壤污染防治、要点区域地下水维护与超采办理。施行水系连通及村庄水系归纳整治,强化河湖长制。安定退耕还林还草效果,完善方针、有序推动。施行林长制。科学展开大规划疆土美化举动。完善草原生态维护补助奖赏方针,全面推动草原禁牧轮牧休牧,加强草原鼠害防治,稳步康复草原生态环境。

(十三)推动现代农业运营系统建造。杰出抓好家庭农场和农人协作社两类运营主体,鼓舞展开多种方法适度规划运营。施行家庭农场培养方案,把农业规划运营户培养成有生机的家庭农场。推动农人协作社质量进步,加大对运转标准的农人协作社扶持力度。展开强壮农业专业化社会化服务安排,将先进适用的种类、投入品、技术、配备导入小农户。支撑商场主体建造区域性农业全工业链归纳服务中心。支撑农业工业化龙头企业立异展开、做大做强。深化供销协作社归纳变革,展开出产、供销、信誉“三位一体”归纳协作试点,健全服务农人出产日子归纳途径。培养高素质农人,安排参加技术点评、学历教育,树立专门面向农人的技术大赛。招引城市各方面人才到村庄创业立异,参加村庄复兴和现代农业建造。

四、大力施行村庄建造举动

(十四)加速推动村庄规划作业。2021年根本完结县级疆土空间规划编制,清晰村庄布局分类。活跃有序推动“多规合一”实用性村庄规划编制,对有条件、有需求的村庄赶快完结村庄规划全掩盖。对暂时没有编制规划的村庄,严厉依照县乡两级疆土空间规划中确认的用处控制和建造办理要求进行建造。编制村庄规划要安身现有根底,保存村庄特征面貌,不搞大拆大建。依照规划有序展开各项建造,严肃查处违规乱建行为。健全农房建造质量安全法律法规和监管系统,3年内完结安全隐患排查整治。完善建造标准和标准,进步农房规划水平缓建造质量。继续施行村庄危房改造和地震高烈度设防区域农房抗震改造。加强村庄面貌引导,维护传统村落、传统民居和历史文明名村名镇。加大村庄区域文明遗产遗址维护力度。村庄建造是为农人而建,要量体裁衣、步步为营,不刮风搞运动。严厉标准村庄撤并,不得违反农人志愿、逼迫农人上楼,把功德办妥、把实事办实。

(十五)加强村庄公共根底设备建造。继续把公共根底设备建造的要点放在村庄,着力推动往村掩盖、往户延伸。施行村庄路途疏通工程。有序施行较大人口规划自然村(组)通硬化路。加强村庄资源路、工业路、旅行路和村内主干道建造。推动村庄公路建造项目更多向进村入户歪斜。继续经过中心车购税补助当地资金、成品油税费变革搬运付出、当地政府债券等途径,按规则支撑村庄路途展开。继续展开“四好村庄路”演示创立。全面施行路长制。展开城乡交通一体化演示创立作业。加强村庄路途桥梁安全隐患排查,执行管养主体职责。强化村庄路途交通安全监管。施行村庄供水保证工程。加强中小型水库等安稳水源工程建造和水源维护,施行规划化供水工程建造和小型工程标准化改造,有条件的区域推动城乡供水一体化,到2025年村庄自来水普及率到达88%。完善村庄水价水费构成机制和工程长效运营机制。施行村庄清洁能源建造工程。加大村庄电网建造力度,全面安定进步村庄电力保证水平。推动燃气下乡,支撑建造安全可靠的村庄储气罐站和微管网供气系统。展开村庄生物质能源。加强煤炭清洁化运用。施行数字村庄建造展开工程。推动村庄千兆光网、第五代移动通讯(5G)、移动物联网与城市同步规划建造。完善电信遍及服务补偿机制,支撑村庄及偏远区域信息通讯根底设备建造。加速建造农业村庄遥感卫星等天基设备。展开才智农业,树立农业村庄大数据系统,推动新一代信息技术与农业出产运营深度交融。完善农业气候归纳监测网络,进步农业气候灾祸防备才能。加强村庄公共服务、社会办理等数字化智能化建造。施行村级归纳服务设备进步工程。加强村级客运站点、文明体育、公共照明等服务设备建造。

(十六)施行村庄人居环境整治进步五年举动。分类有序推动村庄厕所革新,加速研制干旱、冰冷区域卫生厕所适用技术和产品,加强中西部区域村庄户用厕所改造。统筹村庄改厕和污水、黑臭水体办理,量体裁衣建造污水处理设备。健全村庄日子废物收运处置系统,推动源头分类减量、资源化处理运用,建造一批有机废弃物归纳处置运用设备。健全村庄人居环境设备管护机制。有条件的区域推行城乡环卫一体化第三方办理。深化推动村庄清洁和美化举动。展开美丽宜居村庄和美丽院子演示创立活动。

(十七)进步村庄根本公共服务水平。树立城乡公共资源均衡装备机制,强化村庄根本公共服务供应县村庄统筹,逐渐完结标准一致、准则并轨。进步村庄教育质量,多途径添加村庄普惠性学前教育资源供应,继续改进城镇寄宿制校园办学条件,保存并办妥必要的村庄小规划校园,在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业校园。完善村庄特殊教育保证机制。推动县域内义务教育校园校长教师交流轮岗,支撑建造城乡校园一起体。面向农人作业创业需求,展开职业技术教育与技术训练,建造一批产教交融基地。展开耕读教育。加速展开面向村庄的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建造力度。全面推动健康村庄建造,进步村卫生室标准化建造和健康办理水平,推动村庄医生向执业(助理)医生改变,采纳派驻、巡诊等方法进步底层卫生服务水平。进步城镇卫生院医疗服务才能,选建一批中心卫生院。加强县级医院建造,继续进步县级疾控安排应对严重疫情及突发公共卫生事件才能。加强县域严密型医共体建造,施行医保总额预算办理。加强妇幼、老年人、残疾人等要点人群健康服务。健全统筹城乡的作业方针和服务系统,推动公共作业服务安排向村庄延伸。深化施行新生代农人工职业技术进步方案。完善一致的城乡居民根本医疗稳妥准则,合理进步政府补助标准和个人缴费标准,健全严重疾病医疗稳妥和救助准则。执行城乡居民根本养老稳妥待遇确认和正常调整机制。推动城乡低保准则统筹展开,逐渐进步特困人员供养服务质量。加强对村庄留守儿童和妇女、老年人以及窘境儿童的关爱服务。健全县村庄联接的三级养老服务网络,推动村级美好院、日间照顾中心等养老服务设备建造,展开村庄普惠型养老服务和合作性养老。推动村庄公益性殡葬设备建造。推动城乡公共文明服务系一致体建造,立异施行文明惠民工程。

(十八)全面促进村庄消费。加速完善县村庄三级村庄物流系统,改造进步村庄寄递物流根底设备,深化推动电子商务进村庄和农产品出村进城,推动城乡出产与消费有用对接。促进村庄居民耐用消费品更新换代。加速施行农产品仓储保鲜冷链物流设备建造工程,推动田头小型仓储保鲜冷链设备、产地低温直销配送中心、国家主干冷链物流基地建造。完善村庄日子性服务业支撑方针,展开线上线下相结合的服务网点,推动便当化、精细化、质量化展开,满意村庄居民消费晋级需求,招引城市居民下乡消费。

(十九)加速县域内城乡交融展开。推动以人为中心的新式城镇化,促进大中小城市和小城镇调和展开。把县域作为城乡交融展开的重要切入点,强化统筹策划和顶层规划,破除城乡切割的系统坏处,加速打通城乡要素相等交流、双向活动的准则性通道。统筹县域工业、根底设备、公共服务、根本农田、生态维护、城镇开发、村落散布等空间布局,强化县城归纳服务才能,把城镇建造成为服务农人的区域中心,完结县村庄功用联接互补。强壮县域经济,接受合适工业搬运,培养支柱工业。加速小城镇展开,完善根底设备和公共服务,发挥小城镇联接城市、服务村庄效果。推动以县城为重要载体的城镇化建造,有条件的区域依照小城市标准建造县城。活跃推动扩权强镇,规划建造一批要点镇。展开村庄全域土地归纳整治试点。推动在县域作业的农人工就地市民化,添加习惯进城农人刚性需求的住房供应。鼓舞当地建造返乡入乡创业园和孵化实训基地。

(二十)强化农业村庄优先展开投入保证。继续把农业村庄作为一般公共预算优先保证范畴。中心预算内出资进一步向农业村庄歪斜。拟定执行进步土地出让收益用于农业村庄份额查核办法,保证按规则进步用于农业村庄的份额。各区域各部分要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支撑当地政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设备建造和村庄建造举动,拟定出台操作指引,做好高质量项目储藏作业。发挥财政投入引领效果,支撑以商场化方法树立村庄复兴基金,撬动金融资本、社会力气参加,要点支撑村庄工业展开。坚持为农服务主旨,继续深化村庄金融变革。运用支农支小再借款、再贴现等方针东西,施行最优惠的存款准备金率,加大对安排法人在县域、事务在县域的金融安排的支撑力度,推动村庄金融安排回归根源。鼓舞银行业金融安排树立服务村庄复兴的内设安排。清晰当地政府监管和危险处置职责,稳妥标准展开农人协作社内部信誉协作试点。坚持村庄信誉协作社等县域村庄金融安排法人位置和数量全体安稳,做好监督办理、危险化解、深化变革作业。完善涉农金融安排办理结构和内控机制,强化金融监管部分的监管职责。支撑市县构建域内同享的涉农信誉信息数据库,用3年时刻根本建成比较完善的新式农业运营主体信誉系统。展开村庄数字普惠金融。大力展开农户小额信誉借款、保单质押借款、农机具和大棚设备典当借款事务。鼓舞开发专属金融产品支撑新式农业运营主体和村庄新工业新业态,添加首贷、信誉贷。加大对农业村庄根底设备投融资的中长时刻信贷支撑。加强对农业信贷担保扩大倍数的量化查核,进步农业信贷担保规划。将当地优势特征农产品稳妥以奖代补做法逐渐扩展到全国。健全农业再稳妥准则。发挥“稳妥+期货”在服务村庄工业展开中的效果。

(二十一)深化推动村庄变革。完善村庄产权准则和要素商场化装备机制,充沛激起村庄展开内生动力。坚持村庄土地农人团体所有制不动摇,坚持家庭承揽运营根底性位置不动摇,有序展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点,坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变,健全土地运营权流通服务系统。活跃探究施行村庄团体运营性建造用地入市准则。完善盘活村庄存量建造用当地针,施行负面清单办理,优先保证村庄工业展开、村庄建造用地。依据村庄休闲参观等工业涣散布局的实际需求,探究灵活多样的供地新方法。加强宅基地办理,稳慎推动村庄宅基地准则变革试点,探究宅基地所有权、资历权、运用权分置有用完结方法。标准展开房地一体宅基地日常挂号颁证作业。标准展开城乡建造用地增减挂钩,完善批阅施行程序、节余方针调剂及收益分配机制。2021年根本完结村庄团体产权准则变革阶段性使命,展开强壮新式村庄团体经济。保证进城落户农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权,研讨拟定依法自愿有偿转让的详细办法。加强村庄产权流通买卖和办理信息网络途径建造,供应归纳性买卖服务。加速农业归纳行政法律信息化建造。深化推动农业水价归纳变革。继续深化村庄团体林权准则变革。

五、加强党对“三农”作业的全面领导

(二十二)强化五级书记抓村庄复兴的作业机制。全面推动村庄复兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,有必要采纳更有力的行动,会聚更强壮的力气。要深化遵循执行《中国共产党村庄作业条例》,健全中心统筹、省负总责、市县乡抓执行的村庄作业领导系统,将脱贫攻坚作业中构成的安排推动、要素保证、方针支撑、协作帮扶、查核督导等作业机制,依据实际需求运用到推动村庄复兴,树立健全上下贯穿、精准施策、一抓到底的村庄复兴作业系统。省、市、县级党委要定时研讨村庄复兴作业。县委书记应当把首要精力放在“三农”作业上。树立村庄复兴联系点准则,省、市、县级党委和政府负责同志都要确认联系点。展开县村庄三级党安排书记村庄复兴轮训。加强党对村庄人才作业的领导,将村庄人才复兴归入党委人才作业全体布置,健全合适村庄特色的人才培养机制,强化人才服务村庄鼓励束缚。加速建造政治过硬、身手过硬、作风过硬的村庄复兴干部队伍,遴派优异干部到村庄复兴一线岗位,把村庄复兴作为培养训练干部的宽广舞台,对在艰苦区域、要害岗位作业体现杰出的干部优先重用。

(二十三)加强党委村庄作业领导小组和作业安排建造。充沛发挥各级党委村庄作业领导小组牵头抓总、统筹调和效果,成员单位出台重要涉农方针要寻求党委村庄作业领导小组定见并进行存案。各地要环绕“五大复兴”方针使命,树立由党委和政府负责同志领导的专项小组或作业专班,树立执行台账,压实作业职责。强化党委村庄作业领导小组办公室决议计划顾问、统筹调和、方针辅导、推动执行、督促检查等功能,每年分化“三农”作业要点使命,执行到各职责部分,定时调度作业展开。加强党委村庄作业领导小组办公室安排设置和人员装备。

(二十四)加强党的村庄底层安排建造和村庄办理。充沛发挥村庄底层党安排领导效果,继续抓党建促村庄复兴。有序展开城镇、村会集换届,选优配强城镇领导班子、村“两委”成员特别是村党安排书记。在有条件的当地活跃推行村党安排书记经过法定程序担任村民委员会主任,量体裁衣、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员,底层纪检监察安排加强与村务监督委员会的交流协作、有用联接。坚决惩治损害农人利益的糜烂行为。坚持和完善向要点村庄遴派驻村第一书记和作业队准则。加大在优异村庄青年中展开党员力度,加强对村庄底层干部鼓励关心,进步薪酬补助待遇,改进作业日子条件,实在协助处理实际困难。推动村委会标准化建造和村务公开“阳光工程”。展开村庄办理试点演示创立作业。创立民主法治演示村,培养村庄学法用法演示户。加强村庄人民调解安排队伍建造,推动就地化解矛盾胶葛。深化推动安全村庄建造。树立健全村庄区域扫黑除恶常态化机制。加强县村庄应急办理和消防安全系统建造,做好对自然灾祸、公共卫生、安全隐患等严重事件的危险点评、监测预警、应急处置。

(二十五)加强新年代村庄精神文明建造。宏扬和饯别社会主义中心价值观,以农人群众脍炙人口的方法,深化展开习近平新年代中国特征社会主义思维学习教育。拓宽新年代文明实践中心建造,深化群众性精神文明创立活动。建强用好县级融媒体中心。在村庄深化展开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深化发掘、承继立异优异传统乡土文明,把维护传承和开发运用结合起来,赋予中华农耕文明新的年代内在。继续推动村庄推陈出新,推行积分制、品德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养、铺张糟蹋、封建迷信等不良风气办理,推动构成文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。加大对村庄不合法宗教活动和境外渗透活动的冲击力度,依法阻止运用宗教干涉村庄公共事务。办妥中国农人丰盈节。

(二十六)健全村庄复兴查核执行机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中心、国务院陈述施行村庄复兴战略展开状况。对市县党政领导班子和领导干部展开村庄复兴实绩查核,归入党政领导班子和领导干部归纳查核点评内容,加强查核效果运用,重视选拔运用村庄复兴实绩杰出的市县党政领导干部。对查核排名落后、履职不力的市县党委和政府首要负责同志进行约谈,树立常态化约谈机制。将安定拓宽脱贫攻坚效果归入村庄复兴查核。强化村庄复兴监察,立异完善监察方法,及时发现和处理存在的问题,推动方针行动执行落地。继续纠治方法主义、官僚主义,将减轻村级安排不合理担负归入中心底层减负监察要点内容。坚持脚踏实地、依法行政,掌握好村庄各项作业的时度效。加强村庄复兴宣传作业,在全社会营建一起推动村庄复兴的稠密气氛。

让我们严密团结在以习近平同志为中心的党中心周围,开拓进取,真抓实干,全面推动村庄复兴,加速农业村庄现代化,尽力创始“三农”作业新局面,为全面建造社会主义现代化国家、完结第二个百年奋斗方针作出新的奉献!

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